大而不强的现状

　　在日前于广西南宁召开的全国装备工作会议上，与会人士认为，近年来，随着装备工业快速发展，我国已成为名副其实的装备制造业大国，但离装备制造业强国还有一段距离，一些核心部件和关键材料商仍然依赖进口。

　　据工业和信息化部统计，2013年，我国装备制造业产值规模突破20万亿元，占全球装备制造业的比重超过1／3，稳居世界首位。我国多数装备产品产量位居世界第一。2013年发电设备产量约占全球总量的60%；造船完工量占全球比重的41%；汽车产量占全球比重的25%；机床产量占全球比重的38%。

　　虽然我国已成为装备制造业大国，但与先进国家相比，还有较大差距。主要表现在：一是自主创新能力薄弱，研发设计水平较低，试验检测手段不足，关键共性技术缺失；二是基础配套能力不足，核心零部件受制于人，基础制造工艺落后，关键材料依赖进口；三是产业结构不合理，低端产能过剩、高端产能不足、生产性服务业发展滞后；四是发展质量效益不高，目前我国装备工业增加值率26%，低于发达国家平均水平6－8个百分点。

　　“内燃机行业的一些关键设备几乎全靠进口，机核心技术也多是外来的。不掌握关键设备和关键技术，行业利润率低，卖一台柴油机，价格两三万元，利润可能只有几十元；另外也造成行业内部同质化竞争严重，主要是拼价格、拼成本。”潍柴动力股份有限公司副总裁刘元强说。

　　出口导向型模式遭遇冲击

　　业内人士认为，当前全球产业结构面临新的调整，加上我国经济进入中高速增长的转型发展时期，国际国内形势的深刻变化，给我国装备制造业带来前所未有的风险和挑战。

　　首先，全球需求结构变化对我国装备制造业发展造成较大冲击。工业和信息化部副部长苏波说，国际金融危机后，世界经济处于深度调整期，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性，短期内难现强劲复苏势头，这对出口导向特征明显的装备制造业将形成较大的结构性制约。

　　国际市场需求下滑也使得贸易保护主义进一步抬头，针对我国装备制造业的贸易保护增多、范围扩大、程度加深。工业和信息化部统计，2013年我国遭受贸易救济调查89起，涉案金额36亿美元，并成为美国337调查最大受害国之一。

　　其次，面临发达国家“高端回流”和发展中国家“中低端分流”的双重挤压。苏波说，国际金融危机使发达国家纷纷实施“再工业化”和“制造业回归”战略，力图抢占高端制造市场并不断扩大竞争优势。同时，新兴经济体依靠资源、劳动力等比较优势大力发展加工制造业，以更低的劳动力成本承接劳动密集型产业转移，与我国形成同质竞争。

　　另外，国内经济转型发展对装备制造业结构调整和产业升级压力加大。业内人士分析，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，装备制造业每年25%的超高速增长时代已经结束，一些行业生产已接近或达到历史峰值，过度依赖投资拉动和规模扩张的发展模式已难以为继。

　　亟需转型升级

　　业内人士认为，当前我国装备制造业存在标准滞后、不规范和门槛过低的问题，一定程度上阻碍了产品转型升级。

　　海南省工业和信息化厅副厅长廖强认为，相关部门应对装备制造领域相关标准进行系统梳理，该规范的规范，该升级的升级，以完善产品标准、提高产品门槛，从而拉动产业转型升级。

　　此外，亟需加快高端装备制造业结构调整，在一些关键技术和关键设备上取得突破。苏波说，高端装备制造业是装备制造业的核心，是衡量一个国家产业核心竞争力最重要的标志。大力发展高端装备制造业，是加快推动产业转型升级、全面建设装备制造业强国的主战场，必须高度重视，力争在若干关键领域实现重大突破。

　　当前，我国装备制造业整体产能过剩，有企业人士认为，消化过剩产能尚需加大“走出去”步伐，规范“走出去”行为，避免无序竞争。

　　华电重工股份有限公司总工程师刘天军说，一些装备企业到国外仍然大打价格战，这种无序化竞争影响企业开拓海外市场的效果，相关部门和行业协会应该加强协调。（王军伟、单儒超）