经济发展新常态下的战略思路
——开启供给侧结构性改革深化之年述评
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。面对依然错综复杂的国内外形势，面向“两个一百年”奋斗目标，供给侧结构性改革的任务更加繁重而紧迫。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，攻坚克难，闯关夺隘，供给侧结构性改革必将在不断深化中引领中国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向阔步前进。
从重大决策到战略思路
深刻洞悉突出问题，丰富完善顶层设计，这是一条宏观经济管理的必由之路
大年初五，国家统计局在农历丁酉年伊始发布最新数据：2017年1月，中国制造业采购经理指数（PMI）为51.3%，连续6个月站上50%荣枯线，延续平稳扩张态势。
“这表明工业企业对未来市场前景预期比较稳定，对春节后的生产经营准备比较充分。综合研判，2017年经济运行有望平稳开局。”国务院发展研究中心研究员张立群说。
经济运行继续保持在合理区间，背后是宏观政策的集中发力，牢牢把握住供给侧结构性改革这条主线至关重要。
从2015年11月召开的中央财经领导小组第十一次会议首次提出着力加强供给侧结构性改革，到今年1月中央政治局就深入推进供给侧结构性改革进行第三十八次集体学习，一年多来，习近平总书记多次深入阐述供给侧结构性改革的现实依据、深刻内涵、根本目的和工作要求。
这是一项事关全局的重大决策——
“如果说新常态的战略判断回答了发展新阶段‘怎么看’的问题，供给侧结构性改革则阐明了发展新特征下‘怎么干’的方法论，是指导经济工作全局的重大决策。”国家行政学院教授张占斌说。
这是一种谋划长远的战略思路——
习近平总书记强调，推进供给侧结构性改革是我国经济发展进入新常态的必然选择，是经济发展新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路。
“这一重大改革指明了今后相当长一段时期内我国经济新结构的必然方向，经济新模式的突破路径，经济新动能的重要来源，经济新方位的必经阶段。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员张杰说。
从攻坚之年到深化之年
谋划全局着眼长远，精准定位主攻方向，这是一次推动转型升级的深刻变革
过去一年，供给侧结构性改革打响攻坚战，不断取得实质性进展。
供给侧结构性改革提出以来，各地各部门不断强化认识，使改革走过攻坚之年，步入深化之年。
一年多来，改革脉络日渐清晰，主攻方向不断聚焦——
既遵循市场规律，善用市场机制解决问题，又充分发挥政府在改革中抓重点、抓关键环节的牵引作用，以最小的代价实现结构调整优化；
一方面锁定五大任务这一当前经济最为突出的结构性矛盾，以钉钉子的精神不断加以解决，另一方面着眼于中长期经济发展，大刀阔斧地全面深化改革……
供给侧结构性改革“干什么”“谁来干”“怎么干”等问题的答案不断明确，为改革推进提供了行动指南。
一年多来，改革环境日益优化，更注重有效的制度供给——
2016年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，97个年度重点改革任务和128个其他改革任务基本完成，中央和国家有关部门还完成了194个改革任务，各方面共出台改革方案419个，主要领域四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立。
从五大任务到四大关系
坚定信心真抓实干，辩证思维协调推进，这是一场必须打赢的持久战
习近平总书记强调，供给侧结构性改革是一场关系全局、关系长远的攻坚战。我们要在已有工作和成效的基础上，在目标、任务、方式、政策、路径、举措等方面深化落实，不断取得实质性进展。推进供给侧结构性改革，要处理好几个重大关系。
专家表示，供给侧结构性改革的深入推进，需要从操作层面上升到认识层面，坚定信心真抓实干，辩证思维协调推进，处理好各种错综复杂的关系，推动五大任务取得更大进展。
——处理好政府和市场的关系，用活用好“两只手”。
梳理近期陆续召开的地方两会可以发现，“进一步放宽市场准入，消除隐性壁垒”“营造良好的市场秩序”“深入推进公共资源交易市场化改革”等，成为2017年各地政府工作的重要事项。
——处理好短期和长期的关系，既打持久战又打歼灭战。
“2017年改革向纵深挺进，去产能任务更加艰巨。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏表示，既要打歼灭战，更要打持久战。尽管去年煤炭去产能任务超额完成，但煤炭行业整体脱困发展和提质增效仍任重道远。
——处理好减法和加法的关系，突出定向、精准、有度。
做减法，就要减少低端供给和无效供给，为经济发展留出新空间。做加法，就要扩大有效供给和中高端供给，加快创新驱动。
推进“三去一降一补”要有辩证思维，每一项都要用力得当、精准有度。
“在淘汰落后、调整过剩的同时，也要积极补足部分行业产能不足的短板；在实现债务总体目标可控的同时，也要以市场化手段推进企业负债，尤其是国企债务去杠杆。”中国国际经济交流中心副理事长朱之鑫说。
——处理好供给和需求的关系，使二者相辅相成、相得益彰。
“强调供给侧结构性改革，并不是放弃需求侧管理，而是要提高两者的协同性，关键是做好结构性文章。”南京大学商学院院长沈坤荣说，要将结构性税收与财政政策相结合，将货币政策总量管理与结构性放松相结合。
东风吹散梅梢雪，一夜挽回天下春。
树立必胜信念，把握发展主动，不因困难而不为，不因风险而躲避，不因阵痛而不前，坚定不移把供给侧结构性改革向前推进，中国经济将不断开创新局面、跃上新高度。
