当下形势:增长下行是短期现象还是中长期趋势

　　四年前:如何治理通货紧缩?四年后:如何应对增长下行?下行的原因?

　　需求不足
　　供给过剩
　　动力缺乏
　　格局调整
　　外部原因
　　国际金融危机与欧债危机叠加
　　再杠杆化与和去杠杆化相博弈
　　新兴产业尚未取得预期的进展
　　以去杠杆为特征的金融危机已从急性危机演变为慢性危机：公共部门再杠杆化与私人部门去杠杆化。

　　国内因素

　　以投资主导的增长模式尚未改变
　　经济内生增长机制没有完全健全
　　比较优势减弱而竞争优势未形成
　　资源配置长期扭曲仍未得到扭转
　　我国大市场战略性作用远未发挥
　　存在过度依赖政府刺激的系统性缺陷

　　发展环境:深刻变化前所未有挑战与机遇并存

　　全球正进入一个创新密集和经济转型的新时期,促进产业回归和制造业再造成为当前发达国家工业发展的一个重要趋势,围绕科技与产业发展制高点的竞争日趋激烈。

　　全球跨国公司进一步掌控全球产业价值链的高端环节,技术标准、知识产权和产业规则在国际产业竞争中的作用更为凸显,对全球产业竞争格局和生产方式的影响日益加大,我国产业突破低端锁定势在必行。

　　新兴工业化国家快速发展，世界能源资源领域的博弈更为复杂,全球能源资源和市场的争夺加剧,围绕市场、技术和资本等的竞争也将更加激烈,我国产业面临更为激烈的国际竞争。

　　全球需求结构发生深刻变化，能源资源、气候变化等全球性问题更为突出,国际治理结构出现新调整,我国将承担更多的国际义务与责任。

　　国内环境展望

　　上一轮总量扩张政策正在逐步淡出，市场需求增长的基础尚不牢固，迫切要求构筑未来经济增长的新基础。

　　我国工业化还要经历一个较长过程，能源资源与生态环境约束将进一步强化，迫切要求推动能源资源利用方式的深刻变革。

　　我国城镇化滞后于工业化，已成为制约工业化进程的突出瓶颈，迫切要求推进工业化、城镇化、农业农村现代化的协调发展。

　　年轻劳动人口开始下降。

　　快退休人群迅速增加。

　　战略性新兴产业发展重点及形成路径

　　根据瓦森纳协议，集成电路和半导体器件的尖端技术、产品和生产线装备始终是对我限制出口的重点，只能对我出口低2代以上的技术和生产线装备，被认为可能应用于国防的尖端半导体产品在禁运之列。

　　大规模集成电路制造与封装、航空航天用高性能结构材料、微纳电子材料和器件、光电子材料和器件的研制，可再生能源规模化利用和煤炭合理高效清洁利用，以及适应多发性疾病和新发传染病防治要求的创新药物研发等诸多领域，都迫切需要自己的高端装备制造业。

　　航空制造业

　　航空产业是整个世界政治、军事和经济格局中重要的战略支点。2008年世界航空工业总产值达3600亿美元左右，按份额大小国家排名前五名依次是美国、欧盟、加拿大、日本和巴西。

　　中国航空产业在过去30年里一直保持持续增长态势。2008年，我国民用航空产品产值达到210.1亿元，比2007年增长了14.5%；转包生产交付金额达到70655万美元，比2007年增长了35.9%；新增订单16.9亿美元，比2007年增长了128.7%。

　　从全球民用航空产业规模看，2008年全球民用航空工业的销售额约为2250亿美元，我国民用航空产业收入占全球民用航空产业的份额不足2%。受空域严格管制、基础设施建设落后等因素的影响，我国通用航空市场发展缓慢。截至2008年底，我国通用飞机拥有量仅为800多架。低空空域不开放，被认为是我国通用航空发展滞后的主要制约因素。我国通用飞机占民用飞机的比例只有13%，而美国则达到了97%；我国通航机场占民用机场比例为46%，而美国达到了96%。

　　关于加快工业转型升级的几点思考

　　着力提高在全球价值链中的话语权

　　优强企业基本要素
　　核心技术
　　规模优势
　　供应链管理能力
　　品牌价值
　　资源控制

　　突破重点
　　通信系统设备及终端操作系统
　　新型显示技术
　　互联网云计算及大数据
　　生物技术药物及疫苗诊断试剂
　　新一代核技术等新能源技术
　　工业机器人及高端专用装备

　　“十二五”制造服务化任务

　　鼓励制造企业积极发展精准化的定制服务、全生命周期的运维和在线支持服务，提供整体解决方案、个性化设计，多元化的融资服务、便捷化的电子商务等服务形式。

　　引导有条件的企业从提供设备，向提供设计、承接项目、实施工程、项目控制、设施维护和管理运营等一体化服务转变，支持大型装备企业掌握系统集成能力，开展总集成总承包服务。

　　鼓励制造企业围绕产品功能拓展，发展故障诊断、远程咨询、呼叫中心、专业维修、在线商店、位置服务等新型服务形态。推动制造企业通过业务流程再造，发展社会化专业服务，提高专业服务在产品价值中的比重。