我省开发区如何借力京津实现高质量发展？专家学者认为

聚集高端要素 打造创新高地

在京津冀产业经济和科技创新协同发展中，开发区发挥着排头兵的重要作用。在京津冀协同发展的重大机遇面前，我省开发区如何借势转型升级，实现高质量发展？在日前举行的第三届京津冀开发区协同创新发展论坛上，三地专家学者进行了深入交流研讨。

承接京津产业转移

打造创新型产业集群

本届京津冀开发区协同创新发展论坛上发布的数据显示，截至目前，我省已与京津共建各类园区55个，产业技术创新联盟18个，创新平台160个，引进转化京津科技成果570多项。我省开发区承接京津产业转移步伐明显加快，京津产业、科技成果向河北开发区转移呈现加速之势。

“从河北的情况看，尽管省级以上创新型产业集群数量不算少，但由于受优质创新资源不足、整体规模不大、集群协同机制不健全等因素制约，目前创新型产业集群在推动京津冀协同创新中的能动作用尚未充分释放。”省委、省政府决策咨询委员会副秘书长张建国开门见山地提出，打造具有国际影响力的京津冀世界级城市群，核心是北京，“基座”是河北，垫高河北这个“基座”对实现京津冀协同发展至关重要。

对此，中国区域科学协会理事长肖金成认为，开发区的主要目的就是要聚集产业，而创新型产业选择性很强，不是说什么地方都可以聚集创新产业。这个地方首先要是一个成本的洼地，其次也要是一个要素流动的洼地，如果不是成本洼地，要素就不会聚集。

肖金成建议，搞开发区，一定要注重改善投资环境，不仅要改善投资的硬环境，还要改善投资的软环境。同时还要加强产城融合，要通过开发区这个平台，让产业和城市有机结合在一起。

“高新区要想实现高质量发展，一定要以创新为第一动力，加快集聚人才、技术、资本等高端要素，实现产业高端化。”石家庄高新区科技局局长丁飞燕介绍，在承接京津产业转移过程中，石家庄高新区从原来比较重视制造业，逐渐向数字经济、平台经济、智能经济、生物经济等新兴产业转变。

丁飞燕认为，高新区还要找准自己的定位，结合区位优势，打造特色产业，加快产业聚集。“没有特色，高新区就不会有生命力。人们能记住某个高新区，其实记住的是它的特色。”丁飞燕举例说，比如中关村，发展最好的产业是人工智能，杭州是电子商务，合肥是智能语音，贵阳是大数据，而石家庄则是生物医药。

对接京津开发区

集聚创造性人才

“创新驱动的本质是人才驱动。开发区要打造创新高地，具有创造性的人才是竞争的一个焦点。京津冀任何一个开发区，想要发展高新高端产业，实现创新发展、高质量发展，最终看你有没有高端人才。”论坛上，京津冀协同发展联合创新中心主任杨开忠的观点，引起了与会专家学者的共鸣。

“未来开发区的竞争不是体现在招商引资上，而体现在吸引了多少人才。因为投资跟着人才走。”中央京津冀协同发展专家咨询委员会委员刘秉镰认为，开发区要想集聚人才，就必须千方百计地提升所在地方的品质，包括公共服务水平、交通基础设施及政策环境、自然生态环境等，而这正是开发区的发展方向。

要在京津冀区域培育若干个世界级产业集群，必须立足现有基础，从创新产业发展组织方式，构建产业发展生态网络，强化京津冀区域创新资源要素智力支撑等方面求突破。张建国认为，在积极引进国家重点科研项目、重点实验室、工程技术研究中心等国字号科研平台，聚力建设一批适合高层次人才创新创业平台的同时，争取国家级人力资源服务产业园落地河北，这对加快弥补河北创新人才短板十分重要。

“对于我省高新区来说，要想积极对接京津开发区，引进和培育人才，就要努力创造引才聚才的政策环境、育才用才的发展环境、留才厚才的生活环境、爱才敬才的文化环境，让各类人才的创造活力竞相迸发，聪明才智充分涌流。”丁飞燕说。

优良的创新创业环境、高质量的创新创业体系，是培育开发区高质量发展的重要支撑。省科技厅副厅长李丛民说，开发区要提升孵化器在人才聚集、产业培育、研发支持、资本驱动和市场渠道等方面的服务能力，着力构建众创空间+孵化器+加速器+科技园区的全面发展体系，加快发展研究开发、技术转移、知识产权、科技资信等专业服务，为创新创业人才提供良好的服务环境。