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把高质量发展要求落到实处--“下半年经济工作怎么干”系列述评①
时间:2019/8/29 11:11:51 浏览:314次

今年上半年,面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,我国经济增速虽有所下行,但依然延续总体平稳、稳中有进的发展态势,主要宏观经济指标保持在合理区间。

“对于体量庞大的中国经济,提质增效、转型升级要远远比经济增速的高低重要得多。”谈及上半年经济形势,中原银行首席经济学家、中国国际经济交流中心学术委员会委员王军认为,无论是用“望远镜”,还是“放大镜”,都不能无视中国经济运行中的积极因素在不断增加,不能无视经济运行和经济结构优化调整中的亮点在不断增多,不能无视五大理念和高质量发展引领下的新红利在不断累积。

那么,如何把握好下半年经济工作?7月30日召开的中央政治局会议指出,要坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持新发展理念、推动高质量发展,坚持推进改革开放。

在王军看来,实现高质量发展面临的挑战主要体现在4个方面:稳就业的压力特别是结构性的就业压力依然较大,小微、民营企业经营困难问题仍不能松懈,逆周期调节的力度和分寸需要拿捏好,以及外部发展环境的不确定性带来的诸多风险挑战。

“推动高质量发展,消费升级依然是重点。”中国人民大学副校长刘元春在接受经济日报记者采访时表示,对于健康消费等新型消费,以及补短板方面的消费,要有进一步的关注。他认为,要通过稳定预期,提升信心,释放市场投资空间,加大对民间投资的支持力度。稳投资不是简单的短期应急的刺激性政策,而是要与中长期的结构性调整,与高质量发展的要求相配合。

“经过这些年的调整,中国已经在很大程度上告别了过去的‘投资饥渴症’。中央政治局会议确定了下半年促进高质量发展的政策举措,并明确提出不将房地产作为短期刺激经济的手段,其他领域想再像过去那样‘大上快上’也很难。”刘元春提出,要更加关注投资主体、投资方式和投资领域,在此基础上进一步出台一系列的稳投资举措。

高质量发展,必须坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路。王军认为,财政政策和货币政策的协同配合至关重要,要把握好逆周期调节的力度,做好财政政策和货币政策两大政策的协调配合与合理搭配。财政政策宜保持总量扩张,结构优化,适度增加中央政府基建投资规模和地方专项债的发行;货币政策宜保持总量稳健,结构宽松,管好货币供应的总闸门,调整优化融资结构,继续加大支持小微、民营企业的力度。

据国家统计局发布的最新数据,以新产业、新业态、新模式为主要内容的新动能正在快速集聚,成为支撑我国经济迈向高质量发展的重要力量。对此,刘元春表示,目前,我国新动能的体量还相对较小,增速近期有所回缓,向传统经济的渗透力也还需要进一步强化。因此,如何保证新技术、新模式、新业态以及战略性新兴产业发展的政策周期衔接非常重要。财政政策和货币政策,要在有利于新经济增长的基础设施、环境改造等方面持续加大力度。

针对稳就业问题,王军认为,就业是中国经济最大的基本面,就业的稳定表明了中国经济的总体稳定和健康。今年下半年,要继续高度重视做好稳就业的各项工作,重视运用适当财政工具,未雨绸缪,除加厚、织密社会保障的“防护垫”和“保护网”之外,加大力度开展适应新一轮技术和产业革命需求的劳动力技能培训。在此基础上,通过继续适当提高居民收入来鼓励消费,促进强大的国内市场建设。此外,要有效控制小微、民营企业的税费负担和各项经营成本不要出现反弹,继续为企业减税降费,重点是降低人工成本、环保成本、制度成本和物流成本等,继续释放企业发展活力。

乱云飞渡仍从容。刘元春表示,只要我们保持定力、站稳脚跟,在埋头苦干中增长实力,在改革创新中挖掘潜能,在积极进取中开拓新局,中国经济航船就一定能够乘风破浪、行稳致远。

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