以“十二五”时期全省结构调整成效为基础，明确新目标——
努力实现工业转型升级重大进展
——《河北省工业转型升级“十三五”规划》解读①
推进工业转型升级
近日，香河县一家企业工人展示机器人传感器半成品。在京津冀协同发展进程中，香河县引进高新机器人企业落户，已有30余家来自京津地区的机器人相关企业签约入驻香河县机器人产业港。
“十三五”是建设制造强省的关键时期,是稳增长、调结构、促转型的攻坚时期。为加快我省工业转型升级步伐，根据《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和有关文件精神，省政府办公厅印发《河北省工业转型升级“十三五”规划》，规划期为2016-2020年。该规划制定的背景如何、明确了哪些新目标？省工信厅有关专家进行了解读。
“十二五”时期全省工业经济规模不断壮大，为“十三五”时期工业转型升级奠定坚实基础
“十二五”时期，我省大力推进工业转型升级，取得了积极成效，也为“十三五”时期的进一步推进打好了基础。
经济规模不断壮大。2015年，全省全部工业完成工业增加值1.26万亿元，是2010年的1.32倍。规模以上工业企业15295家，完成工业增加值1.12万亿元，是2010年的1.47倍。“十二五”期间，全省工业累计完成固定资产投资55563亿元，年均增长22.9%，其中技改累计完成投资34952亿元，年均增长29.1%。
工业结构进一步优化。2015年，装备制造业增加值占规模以上工业的比重达到23.8%，比2010年提高6.5个百分点；高新技术产业增加值占规模以上工业的比重达到16%，比2010年提高6.2个百分点；六大高耗能行业占规模以上工业的比重为37.9%，比2010年下降11.3个百分点。
创新能力持续增强。2015年，规模以上工业企业研发经费投入占主营业务收入比重达到0.59%，研发机构覆盖率6.7%，其中大中型工业企业研发经费投入占主营业务收入比重达到0.78%，比2010年提高0.23个百分点。
产业协同发展取得较大进展。京津冀协同发展有序推进，工业和信息化部和京津冀三地政府联合举办产业对接活动，一批重大项目签约落地。曹妃甸区、渤海新区、北京新机场临空经济区等承接产业转移平台蓄势待发，京津冀大数据走廊建设顺利，正定中关村集成电路封装测试园等一批重点项目开工建设。
两化融合水平明显提升。坚持从企业、行业、区域、环境等层面整体推动两化融合，培育国家级示范企业10个，居全国各省市区第三，省级两化融合重点企业711家。全省两化融合总指数由2010年的48.43提高到2015年的67.05，实现了由低于全国平均指数4.3点到高于全国平均指数1个点的快速发展。
绿色发展水平显著提高。坚定不移化解过剩产能，深入推进“6643”工程，累计压减炼铁产能3391万吨、炼钢产能4106万吨、水泥产能6231万吨、平板玻璃3717万重量箱。全省单位工业增加值能耗1.64吨标准煤/万元，比2010年下降33.6%；单位工业增加值用水量17.5立方米/万元，比2010年降低30.5%。
明确“十三五”发展目标，力争到2020年，工业转型升级取得重大进展
尽管取得了长足进步和发展，但我们也应清醒看到，全省工业发展面临的问题仍很突出。
质量效益不高，规模以上企业主营业务收入利润率4.9%，低于全国平均水平0.9个百分点，工业增加值率24.2%，与沿海发达地区仍有较大差距。结构性矛盾突出，产业层次低，原材料工业占比大。
产业链条短，高附加值终端产品比重低。消费品类产品知名品牌少，中低端产品占比大，高端产品供给不足。
企业科技创新能力弱。规模以上工业企业研发经费投入占主营业务收入比重低于全国平均水平近0.3个百分点，拥有研发机构的比例仅为全国平均水平的1/2。
资源环境约束日益凸显。单位工业增加值能耗高于全国平均水平。大气污染问题突出，大气污染治理和化解产能过剩任务依然艰巨。
“十三五”时期，我省加快工业转型升级的步伐。
规划明确提出了“十三五”时期发展目标——
工业经济平稳增长。规模以上工业增加值达到1.7万亿元，比2010年翻一番。技改投资占工业投资比重达到60%以上。
质量效益显著提升。规模以上工业企业全员劳动生产率达到12万元/人。工业增加值率比2015年提高2个百分点。制造业质量竞争力指数达到82.5。新产品销售收入占主营业务收入比重达到10%以上。工业类名牌产品动态保持在1000项以上。
产业结构进一步优化。工业整体跨上中高端水平，传统工业提档升级取得重大进展，装备制造业成为第一支柱产业，战略性新兴产业比重大幅提升，工业增加值占规模以上工业比重达到20%以上。
创新能力持续增强。规模以上工业企业80%建立科技研发机构,研发经费投入占主营业务收入比重达到1.2%,达到全国平均水平。有效发明专利拥有量年均增长13%,达到10000件以上。以企业为主体,产学研用相结合的省级以上产业技术创新战略联盟达到40家以上。区域产业协同创新体系初步形成。
两化融合水平大幅提升。数字化研发设计工具普及率达到65%,关键工序制造装备数控化率达到52%。数字化、网络化、智能化、服务化水平得到提升,智能制造比重有较大提高。
绿色发展取得明显成效。规模以上工业万元增加值能耗比2015年下降18%,固体废弃物综合利用率达到73%,单位工业增加值用水量比2015年降低23%,工业节能减排降耗达到国际先进水平。按期完成国家下达的化解过剩产能任务。
总之，通过“十三五”规划引导实施，在全省上下共同努力下，力争到2020年，工业转型升级取得重大进展，基本建成全国新型工业化重要基地和华北现代制造业基地,基本形成以高端化、智能化、服务化、绿色化为主要特征的先进制造业体系，基本形成与京津优势互补、分工协作、创新驱动、协同发展的产业格局。
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实施八项行动推进转型升级
对河北而言，“转型升级”是“十三五”时期一个核心问题，《河北省工业转型升级“十三五”规划》所提出的发展目标为我省“十三五”时期工业转型升级发展描绘了蓝图，我省将采取哪些具体措施推进工业转型升级？省工信厅规划处副处长牛占冀对此进行了解答。
牛占冀说，“十三五”时期推进全省工业转型升级，必须依靠技术改造这一重要途径。包括现有企业通过改技术、改工艺、改装备、改产品、改管理等实现增品种、提质量、增效益、降成本、扩规模、提升综合竞争力的所有的投资活动，是推进工业转变发展方式、实现科学发展的重要举措。
“十三五”期间，我省技术改造工作将紧密围绕《中国制造2025》、“互联网+”、技术创新、制造业与互联网融合发展等新要求，以提高质量效益为核心，以企业为主体、以问题为导向、以创新为动力，以智能制造、服务型制造、绿色制造和产品高端化为重点,充分运用先进适用技术、工艺和装备，推动企业普遍实施技术改造，不断延伸产业链、提高附加值，推动传统产业迈向中高端，打造河北制造业升级版，尽早实现建设制造强省的目标。
为此，近期省工信厅将重点开展八项行动——智能制造行动、绿色制造行动、服务化制造行动、工业强基行动、产品高端化行动、创新能力提升行动、“大智移云”培育行动、消费品“三品”培育行动。
这些行动的目标是，推动先进制造业和传统优势产业实施新一轮技术改造，技改投资占工业投资比重达到60%以上，技改投资总量位居全国前列。同时，我省传统产业的制造业数字化、网络化、智能化水平取得明显进展，信息化发展指数大幅提升，建设一批智能工厂或数字化车间，绿色制造水平巩固提升。力争到2020年，优势传统产业80%的核心装备达到国际先进水平。
“下一步，我们将进一步强化财政资金支持，充分发挥省级财政资金导向作用，对企业实施的技术改造予以一定额度的资金补助。成立工业企业技改引导股权投资基金，围绕智能制造、绿色制造、服务化制造、产品高端化、提升创新能力等方面设立若干技改子基金。”牛占冀说，此外，还将在政银企合作、拓宽企业融资渠道、国家相关政策的贯彻落实等方面进一步加大力度，助力企业实施技术改造，实现转型升级。
